胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。作为民政部门，我们必须认真贯彻落实这一重要指示精神，坚持解放思想、真抓实干，充分体现“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念。 

    一、科学谋划，认真细化，实现民生工作持续推进。 

    （一）紧盯工作重点。全年工作有重点，阶段性工作有主次，只有突出工作重点，瞄准工作主攻方向，才能做到抓重点、带全盘，也才能凸显民政工作的特色与成效。我感到，民政部门应当突出抓好以下几项重点工作。一是高度重视民生工程。民政，就是为民之政，民生工程理所应当成为民政工作的重中之重，理所应当倾注的精力更加充足一些、投入的资金更加充分一些、工作的成效更加充实一些。城乡低保突出“一提一扩”，即在争取上级政策与资金支持的基础上，慎重稳妥地抓好城乡的提标和农村的扩面，让更多的困难居民受益。生产救灾突出“三个赶早”。从去年以来的灾情看，夏季的持续性水灾，我们是估计到了，并作了充分有力的应急准备；但今年春节前的雪灾，就感觉有点来得突然，就有些出乎预料。有备才能无患，早拿预案，从领导机关到基层单位真正做到有章得法，救灾工作才能有力高效。因此，必须赶早搞好灾情分析，赶早开展救灾款物管理与使用情况的督察，赶早实现灾情应急预案“全覆盖”。农村五保供养突出“两个落实”，也就是落实敬老院新建目标，落实供养标准。城乡医疗救助突出“抓点带面”，包含着力救助大病困难患者这一重点对象，兼顾资助城乡特困群众参加医保和新型合作医疗这个面。流浪乞讨人员救助工作突出“两重”，一方面重经常救助，另一方面重突击整治，前者是长期性的，后者是阶段性的，前者更侧重于落实“救助”，后者更侧重于体现“管理”。二是积极关注特殊群体。把“军字号”人员的利益诉求放在心上。必须通过我们的千辛万苦，让优抚安置政策落实到位，让优抚安置工作服务到位，尤其要力争使优抚对象的生活随着经济的发展而改善，使城镇退役士兵有偿安置补助金随着城镇居民收入水平的提高而增加，使随军家属的生活补助标准随着市民收入的增加而提高，使双拥合格单位的奖金随着双拥创建活动的深入而增长，为深化双拥工作、实现全省双拥模范城“六连冠”创造条件。把老年人的社会需求放在心上。我市老龄社会呈现出快速发展的态势，目前老龄人口占到人口总量的13.35%，由此可见老龄工作任务愈来愈繁重。因此，要求我们以创建养老服务社会化示范点为抓手，以老龄委成员单位为依托，以基层社区为阵地，继续打造养老政策优待品牌、医疗保健优待品牌、维权服务优待品牌、素质教育优待品牌。把城乡居民的民主要求放在心上。“四个民主”是我国基层民主政治建设的重要内容，是人民群众当家作主的重要标志，必须使之更加健全和完善。善始善终抓好全市第七届村委会换届选举，尤其紧盯“难点村”实施各个击破；分层次培训新当选的村委会成员，帮助他们尽快进入角色；加大村务、居务公开力度，在城乡低保、救灾救济、医疗救助等方面广泛推行参与权，切实做到以公开求公正、以公正求公平。三是着力抓好社会管理。参与社会管理，是民政部门的又一项重要职能，也是民政部门的一扇窗口。这方面的工作，只能加强，不能削弱；只能过细，不能粗放。依法培育和发展社会组织。包括社会团体、民办非企业单位、社区民间组织、农村专业经济协会在内的社会组织，是“四个文明”建设的有生力量，对他们必须依法发展、依法管理，让有作为的“生”，令无作为的“灭”；搭建平台、创造条件，引导社会组织服务社会大众、参与公益事业，举办好民间组织发展论坛。依法强化殡葬管理，坚持推行遗体火化不动摇，建设农村公益性骨灰堂不动摇，倡导文明祭祀不动摇，实行督查制度不动摇，抓好殡仪馆搬迁与管理不动摇。依法规范婚姻登记，继续巩固和发展婚姻登记规范化建设活动的成果，不断规范服务行为、优化服务质量；增加对婚姻登记工作的投入，提高信息化管理水平。依法推进地名公共服务工程，重点在全面覆盖、广泛应用、强化质量上下功夫、见成效。 

    （二）细化目标任务。年度目标任务，既是一年工作的努力方向，也是刚性指标，同样是考核政绩的依据。有了细化的目标，奋斗才有方向；有了具体的任务，肩上才有压力，心中才有动力。我们应集思广益、认真研究，制定详实的工作目标，确定实在的工作任务，从而增强工作的计划性、可操作性和有效性。 

    （三）完善工作措施。有了目标任务，还必须有实在过硬的工作措施来保证，否则，措施不得力、工作不到位，再好的愿景也只能是纸上谈兵。这就要求我们，建立严格的工作责任制，工作责任到岗，工作责任到人；建立严格的督查机制，及时发现和解决工作落实中碰到的困难和问题，严肃查究工作不负责任的人和事，让想混事、瞎找事的人无市场。这就要求我们，根据形势和任务的变化，及时完善工作措施，适时调整工作着力点，保证各项工作任务的顺利推进。 

    二、全力为民，注重实干，实现民政事业又好又快发展 

    民政工作具有很强的社会性、繁杂性，不少工作具有服务性、保障性特点。正因为如此，要努力创新工作手段、拓展工作领域、谋求工作实效，实现民政事业又好又快发展，为民政工作对象多办实实在在的善事。 

    （一）注重抓协调，凝聚发展力量。民政工作的顺利推进，离不开相关部门和单位的支持与协作，离不开社会各界的鼎力相助。只有积极主动地争取上级的关心，争取友邻的理解，争取社会的支持，才能壮大有利于民政事业发展的力量。 

    （二）注重抓项目，打造发展平台。近几年，我们在上级组织的关心和社会各界的支持下，陆续兴建了市级民政综合服务楼、老年公寓、老年康复医院、社会福利院和军休二所，使基础设施有了较大的改观，对内拓展了发展空间，对外优化了发展环境。为了实现民政事业更好更快地发展，必须继续奋斗，下气力搞好流浪未成年人救助保护中心和老年公寓二期工程建设，严格把好质量关和安全关，力争早竣工、早见效。 

    （三）注重抓财源，夯实发展基础。事业的发展，有赖于资金的支撑；为民办实事，有赖于资金做后盾。有必要继续抓好福利彩票发行和市级殡仪馆、平山公墓建设，重视市级老年公寓、老年康复医院授权经营工作，切实搞好衔接、搞好协调，实现经济效益和社会效益的“双赢”。 

    （四）注重抓落实，巩固发展成果。一切工作，落到实处，落地生根，这才算真正意义上的落实。我们做工作、干事情，不能热衷于夸夸其谈、不见行动，而要坚持真抓实干，体现工作的执行力；不能热衷于见好就收、干半截子工程，而要坚持一抓到底，体现工作的连续性；不能热衷于粗枝大叶、应付差事，而要坚持精雕细刻，体现工作的严谨性。 

    三、严格要求，构建和谐，实现班子和队伍建设新突破 

    民政事业能否兴旺发达，单位建设能否全面进步，为民解困能否实事实办，为民服务能否高效优质，取决于领导班子是否坚强有力，取决于队伍素质是否全面过硬。 

    （一）以学习教育为先导，不断强化人员素养。官重官德，人重人品，要使全市的民政干部真正成为好官、使全市的民政工作者真正成为好人，首当其冲必须优化人员素质。要加强政治、思想、组织和作风建设，引导大家深入学习党的十七大精神，认真学习民政法律法规和业务知识，让科学理论进入头脑、进入思想、进入工作、进入实际。 

    （二）以制度建设为抓手，不断规范工作行为。我们常讲，凭制度管人，按规矩办事。对此，可谓屡试不爽，尤其在进入法治社会的今天，更有必要坚持这一理念。要通过建章立制，着力解决人员在职不在位、在岗不谋事的问题，切实增强涉及职工切身利益的重大事项的决策透明度，不断规范人、财、物管理与使用的程序，促进党风廉政建设责任制的落实，促进单位的安全稳定。 

    （三）以共同事业为牵引，不断营造团结氛围。“上为中央分忧、下为百性解愁”，这既是民政部门的天职，也是民政工作者的共同事业。为担当重任、不辱使命，必须大力构建团结、和谐的环境，真正做到心往一处想、劲往一处使，真正做到交知音、去杂音，真正做到维护集体荣誉、相互支持补台；注重化解矛盾，尽力解决问题，关心职工疾苦，在政策允许的前提下，为职工多办实事、多做好事。 

    （四）以争先进位为动力，不断激发创业热情。有作为，才能有地位；创一流，才算有作为。基于这一考虑，近几年来，我们瞄准进位目标，扎实苦干，取得了一定的成绩，获得了一批荣誉，连续5年在政府目标管理考评中取得优秀等次，两次立集体三等功。逆水行舟，不进则退。在已有工作成绩的基础上，理应继续大力弘扬争先进位、不甘落后的进取精神，奋力保持荣誉、发扬成绩、再创辉煌；完善激励机制，革新考评方式，让多干事的人不白干，让干成事的人获褒奖，形成人人想干事、人人会干事、人人干成事的良性循环，为推动建设和谐社会作出新的贡献。

（作者系安徽省蚌埠市民政局党委书记、局长）